Pour comprendre : la régionalisation.

Faire des économies, recentrer et mutualiser les moyens, mais surtout pas à l’échelon national quand la déconcentration et la décentralisation sont en marche, tels sont les enjeux d’un phénomène tous azimuts : la régionalisation.

Niveau de priorité retenu par l’Union Européenne, pour éviter les conflits d’Etats et avoir néanmoins  une assise structurelle fonctionnelle et géographique de poids, la Région est à la fois pole interne d’expérimentation pour la Reforme de l’Etat, et pole ouvert vers l’Europe qui lui permet plus d’autonomie. La Région Alsace , par exemple vient de se dote d’une appellation internet qui se terme en .EU et non plus en  .FR …

D’autres exemples pris pêle mêle sur le vif de l’actualité:

-Un expérimentation de « plateforme » technique et opérationnelle à la restauration inter administrative dans la fonction publique est lancée à Orléans, mutualisant les sept restaurants ouverts aux agents publics.

-Pour la pêche, la régionalisation des quotas et des autorisations, en conformité avec les directives européennes est préconisée par le ministre D. Bussereau.

-La régionalisation des administrations de l’équipement, fusionnées à celle de l’agriculture obligent même les syndicats agricoles à repenser leur propre fonctionnement à un niveau régional, dans le cadre des « contrats européens d’agriculture durable ».

-Les textes de la fonction publique ont renforcé les pouvoirs des préfets de région.

-La préfecture de la Haute-Normandie va expérimenter la régionalisation de l'admission au séjour des demandeurs d'asile selon un arrêté du ministre de l’Intérieur paru au Journal officiel du 11 juin. Il s’agit des démarches préalables à l’instruction de la demande d’asile examinée par l’OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides).

-Enfin, et pour ce qui concerne la Police Nationale , Nicolas Sarkozy a demandé au directeur général de la police nationale de réfléchir à la régionalisation de la sécurité publique. « Cela vaut particulièrement en matière judiciaire. Entre les sûretés départementales et les directions interrégionales de la police judiciaire, il y a place pour une coopération » . A terme, les Renseignements généraux (RG), la Direction de la surveillance du territoire (DST), la Police de l'air et des frontières (PAF) et les Compagnies républicaines de sécurité (CRS) seront également concernés.

-La gendarmerie, pour sa part, a déjà renforcé son échelon régional. 

Pour la fonction publique, dont les effectifs globaux vont baisser de manière sensible dans les cinq ans à venir, l'objectif n'est pas de créer des structures nouvelles, mais bien de permettre la mutualisation de moyens, et un renforcement des pôles commun de personnes ressources, en vue d’une coordination. Dans le cadre de la LOLF , ce processus vise à mieux utiliser les enveloppes financières existantes, car il n’y aura pas de rallonge budgétaire : au contraire, des économies doivent en être tirées. Seront dès lors favorisés la mobilité géographique et fonctionnelle, les renforcements de partenariat inter administrations et les mises en commun de services – immobilier, services sociaux, formation …