Formation FP : les 10 propositions du rapport Le Bris

Proposition n°1 : inscrire le recrutement des agent s de l’Etat dans le mouvement de professionnalisation engagé par les universités en france.

• Mesure n°1: organiser au sein des universités des formations complémentaires, préparatoires au recrutement dans les métiers de la fonction publique

• Mesure n°2: rénover les BAC PRO du secteur tertiaire administratif et y intégrer des compétences et des savoirs spécifiques orientés vers divers métiers recensés dans les sept filières et ouverts à des agents de catégorie B

• Mesure n°3: inviter l’employeur à fixer la nature, le contenu et le niveau des savoirs techniques que le candidat doit impérativement maîtriser au moment du recrutement

Proposition n°2 : favoriser la diversité dans le recrutement des agents publics.

• Mesure n°4: créer un véritable contrat d’apprentissage dans la fonction publique pour permettre à des jeunes d’âge scolaire de connaître une première expérience professionnelle dans la fonction publique d’Etat, la fonction publique territoriale et hospitalière

• Mesure n°5: valoriser dans les épreuves de recrutement les parcours professionnels d’aval accomplis en qualité d’apprenti ou de bénéficiaire d’un PACTE notamment

• Mesure n°6 : contractualiser des recrutements pour accroître la diversité

Proposition n°3 : impliquer directement l’Etat employeur dans le recrutement de ses agents.

• Mesure n°7: systématiser l’établissement de fiches de poste détaillant les connaissances et compétences nécessaires à remplir dans les postes ouverts au recrutement pour le premier temps de la carrière

• Mesure n°8: systématiser une publicité non sur les carrières mais sur les métiers de la fonction publique à l’image de ce que font les armées

• Mesure n°9: mettre au point des programmes et des épreuves de concours qui vérifient que les savoirs nécessaires à l’exercice des premières responsabilités dans le poste sont acquises au moment du recrutement

• Mesure n°10 : professionnaliser davantage les épreuves des concours et y introduire des éléments complémentaires permettant d’apprécier la motivation des candidats et leur potentiel

• Mesure n°11 : associer systématiquement aux jurys de sélection, au moins un représentant ressources humaines des administrations concernées par le recrutement et un spécialiste des ressources humaines

• Mesure n°12 : veiller à ce que figure dans le jury au moins un agent de même niveau que celui auquel ouvre la sélection

• Mesure n°13 : inciter les employeurs publics à passer convention avec des universités pour qu’elles organisent une préparation aux métiers de la fonction publique et au recrutement.

Proposition n°4 : réduire la durée, professionnaliser et personnaliser la première formation des agents.

• Mesure n°14 : établir un bilan personnalisé des compétences et des savoirs de chaque élève dès l’entrée dans l’école

• Mesure n°15 : définir pour chaque élève un parcours individualisé

• Mesure n°16: dispenser partiellement de formation initiale ceux des élèves dont les diplômes antérieurs ou les expériences acquises traduisent un niveau de connaissances supérieur à celui exigé de tous les candidats au moment du recrutement grâce au développement de l’e- formation

• Mesure n°17 : réduire de moitié le temps de formation théorique

• Mesure n°18 : anticiper l’affectation des agents sur leur premier poste

• Mesure n°19 : appliquer dans les écoles les règles du temps de travail dans les administrations

• Mesure n°20 : inciter les écoles à mettre en place des outils pédagogiques basés sur l’e- formation

• Mesure n°21 : intégrer le classement d’entrée dans les résultats de formation de l’élève à sa sortie.

Proposition n°5 : organiser l’accompagnement de l’agent dans l’exercice de ses premières responsabilités

• Mesure n°22 : organiser l’apprentissage complet dans l’administration de première affectation

• Mesure n°23 : organiser le soutien effectif du nouvel agent par un référent pendant le premier temps de l’affectation

• Mesure n°24 : prendre en compte la mission du référent dans son évaluation individuelle et dans son déroulement de carrière

• Mesure n°25 : subordonner la titularisation du nouvel agent à l’appréciation portée sur sa manière de servir dans la première affectation qu’il reçoit

• Mesure n°26 : ouvrir à l’administration la possibilité de recruter sur contrat à durée déterminée pour les postes laissés vacant suite à un refus de titularisation

Proposition n°6 : assurer à tous les agents une employabilité pérenne.

• Mesure n°27 : mettre en place un directeur central des ressources humaines dans chaque ministère

• Mesure n°28 : organiser une plus grande diversité de régime d’emplois (statuts, contrats de courte ou longue durée…)

Proposition n°7 : faire de la formation continue un outil du management actif de la FPE.

• Mesure n°29 : redessiner le paysage des centres de formation à partir d’un rapprochement entre les trois fonctions publiques et d’une nouvelle organisation territoriale ; organiser des regroupements entre écoles de formation initiale et centres de formation continue sous la forme de «Centres d’initiation et de perfectionnement professionnels »

• Mesure n°30 : s’inspirer du dispositif mis en place par les armées pour l’accès aux fonctions supérieures

• Mesure n°31 : mettre en place des parcours professionnels types avec les compétences qui devront avoir été acquises avant l’accession à un niveau fonctionnel donné

• Mesure n°32 : veiller à une labellisation de la plupart des formations (qualification ou diplôme)

• Mesure n°33 : supprimer les concours internes et les remplacer par la RAEP.

Proposition n°8 : organiser des partenariats au niveau européen et international.

• Mesure n°34 : développer des contacts avec les homologues étrangers par la mise en place de réseaux (réseau européen de centres de formation aux impôts, un réseau européen des écoles des cadres hospitaliers, etc…)

• Mesure n°35 : organiser des épreuves ou des stages de mise à niveau pour les candidats étrangers à des emplois publics en France

• Mesure n°36 : diffuser au sein des écoles les informations sur les métiers correspondants à ceux auxquelles elles préparent, dans les différents pays de l’Union européenne, afin de mettre en évidence des perspectives d’emploi et de carrière hors de France

• Mesure n°37 : diffuser des informations sur les métiers de la fonction publique en France vis-à-vis des candidats étrangers

Proposition n°9 : favoriser des regroupements d’écoles en se référant aux filières et a partir de données géographiques.

• Mesure n°38 : fusionner les écoles là où il y a déjà eu fusion des corps ou regroupement des agents au sein d’une même direction générale.

• Mesure n°39 : ajouter une 8ème filière aux sept filières métier imaginées par Jean- Ludovic Silicani, «la filière de l’action extérieure»

• Mesure n°40 : développer des plateformes communes de formation pour des agents relevant d’une même filière

• Mesure n°41 : favoriser des regroupements géographiques d’écoles de formation initiale et continue.

Proposition n°10 : définir de nouveaux modes de gouvernance.

• Mesure n°42 : créer une direction centrale des ressources humaines positionnée auprès du secrétaire général de chaque ministère

• Mesure n°43 : créer des formations orientées vers les filières métiers de la fonction publique grâce à des conventions entre les directions des ressources humaines des ministères et les universités

• Mesure n°44 : créer des plateformes communes à une filière métier grâce aux plateformes de l’e- formation

• Mesure n°45 : créer une Université de Service Public