Formation fonction publique : les chiffres du rapport Le Bris

L'Etat forme ses futurs agents dans 169 écoles (hors IUFM pour l'Education Nationale), réparties sur 152 sites localisés dans 55 départements, dont 99 villes.

• 70 écoles relèvent du seul ministère de la Défense, soit 41% ;
• 42 établissements sont sous la tutelle du ministère de l'Intérieur ;
• 2/3 des écoles dépendent du ministère de la Défense et de celui de l'Intérieur ;
• 34% des écoles se trouvent en Ile-de-France, à Brest, Toulouse, Lyon et Bordeaux ;
• L'Etat a dépensé près de 2,5 milliards d'euros en 2007 pour former ses agents (formation initiale ou professionnelle), soit 17.000 euros par élève en formation initiale ;
• Rémunération mensuelle de chaque élève: Entre 1.700 euros charges comprises et 3.600 euros ;
• 50.000 personnes sont employées dans ces écoles ;
• 80% des écoles ont un classement de sortie. Il conditionne le choix de l'affectation ;
• 93% des écoles titularisent leurs élèves automatiquement
  - Près d'un tiers des écoles ne forment que des fonctionnaires de catégorie A (la plus haute)
• Plus de 80% des effectifs de la catégorie C (la plus basse) sont des militaires.

Durée de formation :

• Agents de catégorie A : entre 25 et 27 mois en moyenne, à la seule exception de Ecoles Normales Supérieures, qui forment en 48 mois.
• Agents de catégorie B : en moyenne 13 mois ;
• Agents de catégorie C : 6 mois ;
• 77.000 élèves (civils et militaires) ont été formés en 2007

Lu sur le site de la Fonction Publique :

M. Le Bris considère que le système de formation initiale des fonctionnaires est mal organisé. La dispersion des moyens est d’après lui évidente, ce qui induit mécaniquement des coûts de gestion élevés. Le ratio personnels/élèves témoigne à ce titre des marges de productivité existantes.

Il remarque également que le contenu de la formation est perfectible. Il n’est pas suffisamment professionnalisé et fait parfois double emploi avec l’enseignement supérieur.

Suite à ce constat, Raymond François Le Bris préconise dans son rapport les voies d’amélioration possibles, et notamment de :
– réduire la durée de formation dans les écoles (hors stages) ;
– individualiser davantage les formations, pour tenir compte des parcours antérieurs des élèves ;
– supprimer systématiquement les formations académiques ;
– associer les employeurs à la formation dès l’école grâce à l’alternance, sur le modèle de la « junior administration » ;
– réfléchir aux regroupements de certaines écoles pour simplifier le maillage géographique de l’appareil public de formation.

Sur la base de ce rapport, qui n’engage à ce stade que son auteur, le gouvernement arrêtera prochainement les mesures qu’il retient pour améliorer la formation initiale des agents de l’État. Cela supposera en tout état de cause une mobilisation de tous les ministères, chacun ayant la tutelle sur une ou plusieurs écoles.

Le président de la République a souligné, au titre des priorités pour la rénovation de la gestion des ressources humaines au sein de l’État, l’importance de la formation des agents, sans laquelle il ne saurait y avoir, pour eux, de perspectives professionnelles diversifiées et motivantes.

Le texte intégral : http://www.fonction-publique.gouv.fr/IMG/rapport_le_bris_2009.pdf

et le résumé interactif : http://www.fonctionpubliquemobilite.org/formation/index.php

Le rapport est à rapprocher du rapport de Mme Corinne DESFORGES sur le réexamen général du contenu des concours