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EXTRAIT du discours de Mr C. JACOB au DRH
Pour conduire avec efficacité ces réformes dans la fonction publique d’Etat, j’ai souhaité expérimenter dès cette année l’organisation de conférences annuelles de gestion prévisionnelle de ressources humaines avec 7 ministères (agriculture, équipement, intérieur, défense, culture, cohésion sociale secteur santé et cohésion social secteur emploi). L’objectif est ensuite de les généraliser à l’ensemble des ministères dès 2007.
Ces conférences se sont tenues en mars/avril dernier sous la présidence de P. PENY, Directeur général de l’administration et de la fonction publique, en présence des secrétaires généraux et des DRH des différents ministères.
Complémentaires de la mise en œuvre de la LOLF, ces conférences ont pour but d’assurer une cohérence d’ensemble de la politique de GRH au niveau interministériel.
Ces conférences menées dans une logique de dialogue de gestion permettent :
Chaque ministère a bien entendu des objectifs qui lui sont propres, mais chaque feuille de route est organisée autour de thèmes communs.
Parmi ces thèmes communs, on retrouvera un important chapitre consacré à l’adaptation des procédures de recrutement, à l’amélioration des carrières et à une politique de fusion de corps. L’objectif est bien de mettre en œuvre le contenu de l’accord du 25 janvier sur la promotion professionnelle et le développement de la mobilité. Conformément aux orientations fixées par le Premier ministre et dans le cadre de la LOLF, l’amélioration des carrières sera financée dans chacun des ministères par les gains de productivité réalisés.
Chaque ministère a également été invité à mettre en place un plan de gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences de 1 à 5 ans.
J’ajoute que pour faciliter cet exercice de gestion prévisionnelle, les ministères auront à leur disposition dans les toutes prochaines semaines le répertoire interministériel des métiers de l’Etat, que je présenterai le 23 mai aux membres de l’Observatoire de l’emploi public.
Ce sera une grande première puisque nous aurons un document qui identifiera et décrira plus de 230 emplois de l’Etat.
Pour être concret, prenons l’exemple d’un DRH d’un ministère confronté à la nécessité de pourvoir de nouveaux emplois, qui exigent des qualifications que ne possèdent pas les agents qu’il gère. Il a aujourd’hui 2 solutions : faire évoluer la formation de ses agents ou faire appel à des contractuels. Le nouveau répertoire ajoutera une 3ème possibilité : celle de faire un appel à candidatures en ciblant des agents appartenant à d’autres d’administrations.
La politique de déconcentration engagée en matière de GRH doit s’accompagner d’une rénovation profonde du dialogue social. D de VILLEPIN a ainsi demandé aux préfets de mutualiser l’action des services déconcentrés de l’Etat dans trois domaines : le recrutement et la mobilité, la formation et la politique sociale. S’agissant de la mobilité, des bourses territoriales de l’emploi public vont être expérimentées dès 2006 dans les régions Lorraine et Champagne-Ardenne.
Par ailleurs, chaque ministère a été invité à moderniser la gestion des rémunérations. C’est un sujet sensible pour les partenaires sociaux. Mais le régime indemnitaire est aujourd’hui le résultat d’un ensemble de règles et de pratiques qui ne sont pas encore assez lisibles et ne constituent donc que trop partiellement un outil de management. Il nous faudra faire évoluer ce régime pour qu’il permette de mieux récompenser la réalisation des résultats, laquelle peut selon les cas se mesurer de manière collective ou individuelle. Des initiatives commencent à se développer en ce sens, dans des secteurs comme la police, ou de l’encadrement avec la généralisation de la rémunération à la performance des directeurs d’administration centrale. Mais il conviendra d’amplifier ces initiatives.
Pour conclure, je voudrais vous dire que toute évolution de notre fonction publique ne peut s’envisager sans aller voir ce qui se passe dans d’autres pays et en particulier chez nos voisins européens.
J’ai rencontré récemment mes homologues tchèque, autrichien et allemand qui ont engagé des réformes importantes de leurs fonctions publiques.
Je devrais rencontrer à l’automne les autorités québécoises très en avance sur la France en matière de gestion prévisionnelle des ressources humaines, de réflexion sur les métiers et la modernisation du service au public.
J’entends bien tirer tous les enseignements utiles pour notre fonction publique.
En conclusion, un vaste chantier de modernisation de la GRH dans la fonction publique a été lancé. Le Président de la République et le Premier ministre y portent un grand intérêt car la modernisation de l’Etat ne se fera pas sans une fonction publique adaptée à notre société.
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